Competență versus obligație în Westland
În dreptul administrativ se aplică principiul „competent, dar nu obligat” la aplicarea sanțunilor, așa cum este confirmat în articolul 5:1 Awb. Municipiul Westland, ca important centru horticol cu complexe de sere în localități precum Naaldwijk, Monster și Kwintsheul, dispune de competență discreționară în aplicarea sanțunilor pentru încălcări precum construcții ilegale sau încălcări de mediu în horticultura sub sticlă. Autoritatea trebuie să motiveze deciziile pe baza proporționalității și prudenței, ținând cont de interesele economice locale. Excepții există în cazul normelor de drept imperativ, cum ar fi pericolul acut pentru sănătatea publică sau securitatea în zonele dens populate de horticultură sub sticlă.
Consiliul de Stat aplică „obligația integrală de motivare”: autoritatea din Westland trebuie să explice de ce nu se intervine mai blând, de exemplu prin avertismente către cultivatori, sau de ce se renunță la sancționare în cazul deviațiilor minore în regulamentul de locuințe viticole. Aceasta previne pasivitatea în cazul încălcărilor structurale, cum ar fi extinderile ilegale de sere care amenință calitatea apei în Westland.
Cazuri limită în Westland
În cazul încălcărilor minore, cum ar fi depășiri temporare ale normelor de protecție a culturilor în Poeldijk, pasivitatea poate fi justificată, cu condiția documentării interne în conformitate cu politica locală de sancționare. În cazul non-conformității repetate, de exemplu deversări ilegale în Ringvaart, sancționarea este obligatorie. Jurisprudența (ECLI:NL:RVS:2021:567) și deciziile recente privind serele din Westland confirmă că regulile de politică nu constituie o scuză pentru neaplicarea sanțunilor.
Contravenientul poate cere instanței administrative să oblige aplicarea sanțunilor dacă municipiul Westland aplică sancțiuni în mod nelegal sau este neglijent, de exemplu ignorând plângeri privind deranjamentele în Honselersdijk. Acest echilibru garantează atât aplicarea sanțunilor, cât și protecția drepturilor în contextul dinamic al economiei agricole din Westland.