Kompetencje a obowiązek egzekwowania w Westlandzie
W prawie administracyjnym obowiązuje zasada 'kompetentny, lecz nie zobowiązany' do egzekwowania, co potwierdza art. 5:1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Awb). Gmina Westland, jako ważne centrum ogrodnicze z kompleksami szklarniowymi w miejscowościach takich jak Naaldwijk, Monster i Kwintsheul, posiada dyskrecjonalne uprawnienia w zakresie egzekwowania naruszeń, takich jak nielegalne budowle czy naruszenia środowiskowe w uprawach szklarniowych. Władze muszą uzasadniać swoje decyzje na podstawie zasad proporcjonalności i staranności, uwzględniając lokalne interesy gospodarcze. Wyjątki dotyczą norm bezwzględnie obowiązujących, takich jak bezpośrednie zagrożenie dla zdrowia publicznego lub bezpieczeństwa na gęsto zaludnionych obszarach upraw szklarniowych.
Rada Stanu stosuje 'całościowy obowiązek uzasadnienia': władze Westlandu muszą wyjaśniać, dlaczego nie stosuje się łagodniejszych środków, na przykład ostrzeżeń dla hodowców, lub dlaczego egzekwowanie nie następuje w przypadku drobnych odstępstw od przepisów dotyczących zabudowy szklanej. Zapobiega to bierności w przypadku systematycznych naruszeń, takich jak nielegalne rozbudowy szklarni zagrażające jakości wody w regionie Westland.
Przypadki graniczne w Westlandzie
W przypadku drobnych naruszeń, takich jak tymczasowe przekroczenia norm ochrony roślin w Poeldijk, brak interwencji może być uzasadniony, pod warunkiem udokumentowania tego zgodnie z lokalną polityką egzekwowania. Przy powtarzających się przypadkach niezgodności, na przykład nielegalnych zrzutów do kanału Ringvaart, egzekwowanie jest obowiązkowe. Orzecznictwo (ECLI:NL:RVS:2021:567) oraz ostatnie wyroki dotyczące szklarni w Westlandzie potwierdzają, że wytyczne polityki nie stanowią carte blanche dla braku egzekwowania.
Naruszyciel może domagać się egzekwowania poprzez sąd administracyjny, jeśli gmina Westland działa niezgodnie z prawem lub zaniedbuje swoje obowiązki, na przykład ignorując skargi dotyczące uciążliwości w Honselersdijk. To równowaga zapewnia zarówno egzekwowanie prawa, jak i ochronę prawną w dynamicznym kontekście rolniczej gospodarki Westlandu.